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关于新的《固体废物进口管理办法(修订草案)》政策解读
更新时间:2016-12-29 15:54 来源:AQSIQ注册中心 浏览次数:41075 | 文字大小:

  【中金网】新的《固体废物进口管理办法(修订草案)》已发布两周,两周以来,我们收到很多企业关于固废进口制度是否会产生重大变动的咨询,小编邀请行业专家,对本次修订草案内容进行了解读,方便行业内大家交流沟通,答惑解疑。

  一、观点综述

  本次草案中,传达了国外供货商制度和国内收货人制度仍然继续的信息,扑灭了2015年-2016年坊间流传要取消国外供货商制度,及禁止固体废物进口的种种流言;原自动类,现改为非限制类,明确要办理国内收货人证书,但不再限制指定利用单位,表述为具有加工能力的利用单位即可。

  取消“列入自动许可进口类固体废物进口许可”事项,原来表述为进口固体废物的条款,全部修改为限制类进口固体废物。

  删除加工利用进口废五金电器、 废电线电缆、废电机等环境风险较大的固体废物的企业,实行定点企业资质认定管理的条款。

  二、修订背景

  我国从上世纪90年代开始进口废物用作原料,废物进口环境管理工作随之起步。2004 年我国修订了《固体法》,对进口废物的目录管理制度、进口废物管理机制、废物进口审批制度等作出规定,为进口废物管理工作提供了法律依据,并规定“进口固体废物的具体管理办法,由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定”。为此,2011年环境保护部会同商务部、发展改革委、海关总署、质检总局等部门,联合制定印发了《固体废物进口管理办法》(环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、质检总局令第12号),并于当年10月1日正式开始实施。对协调各部门职责、遏制废物非法向我国转移、防止进口废物的环境风险、促进可用作原料废物加工利用行业的有序发展起到了积极的作用。

  2015年4月,第十二届全国人大常委会第十四次会议对《固体法》第二十五条作出修改:将第一款和第二款中的“自动许可进口”修改为“非限制进口”;同时,删去第三款中的“进口列入自动许可进口目录的固体废物,应当依法办理自动许可手续”,明确取消“列入自动许可进口类固体废物进口许可”审批制度。

  2016年2月,国务院印发《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号),明确将“加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆和废电机等企业认定”事项列入第二批取消目录。为贯彻落实全国人大常委会对《固体法》的修改内容,做好国务院关于行政审批制度改革的衔接工作,由环保部牵头起草了《固体废物进口管理办法(修订草案)》(征求意见稿)。

  三、征求意见稿原文及前后修改对比(见附件

  附件:《固体废物进口管理办法(修订草案)》意见稿原文及修改前后对比.docx





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